Cómo citar
Resumen
En este artículo se presenta una hipótesis explicativa de los principales rasgos de la evolución de la democracia participativa en Bogotá en la última década. Por un lado, afirma que los años noventa se caracterizaron por una doble dinámica de emergencia y crisis del modelo de democracia participativa basado en la explosión de una oferta institucional de espacios de participación ciudadana en la administración pública distrital y local. Esta nueva oferta institucional que cuenta con más de treinta espacios de participación ha entrado en crisis de legitimidad y efectividad dado que no ha cumplido con sus objetivos iniciales de reducir desigualdades políticas, ampliar la representación social y mejorar la eficiencia de la gestión pública a nivel distrital y ni local.
Por otro lado, en el artículo se señala que paralelo a este proceso de crisis de la oferta institucional de participación ciudadana se ha venido desarrollando una nueva ola de movilización ciudadana y de acción colectiva que revive la democracia participativa desde la sociedad civil. Esta nueva ola de movilización ciudadana ha tenido efectos importantes, entre ellos los siguientes: ha servido de base para empoderar a los ciudadanos frente a los poderes institucionales, ha fortalecido el control social y las exigencias de rendición de cuentas a los alcaldes de la ciudad y a los funcionarios de la administración; ha generado espacios y momentos de disputa, confrontación y/o dialogo efectivo en torno a las políticas urbanas y al modelo de ciudad; y ha permitido avanzar hacia la consolidación de una ciudad plural y diversa. Esta nueva ola de movilización y la lenta configuración de una nueva expresión de democracia participativa (o de esfera pública no estatal) se vienen desarrollando desde las organizaciones, redes, iniciativas, alianzas de la sociedad civil.
Esta nueva expresión de la democracia participativa que emerge de esta ola de movilización es un modelo en formación y por ende débil aun, con enormes riesgos y desafíos
Palabras Clave: Bogotá (Colombia), Democracia participativa, Ciudadanía, Sociedad civil, Movilización social
ABSTRACT
PARTICIPATORY DEMOCRACY MODELS IN BOGOTA
An explanatory hypothesis of the main characteristics of the evolution of participatory democracy in Bogota is presented in this article. On one hand, it is argued that the 90s are characterised by a double dynamic of emergency and crisis of the participatory democracy model based on institutional offer. On the other, it is shown that a simultaneous process to the crisis has been the emergence of social movements and collective action that revives the participatory democracy model based on civil society.
The first argument will explain why the participatory democracy model based on institutional offer has failed and why it now shows lack of legitimacy and effectiveness. The second one will evidence the effects of collective action on Bogota’s democracy and will present the risks and challenges that still remain to this model.
Key Words: Bogotá (Colombia), Participatory Democracy, Citizenship, Civil Society, Social Mobilization
Referencias
Avritzer, Leonardo, 2002, Democracy and the Public Space in Latin America, New Jersey, Princeton University Press.
Barber, Benjamin, 1984, Strong Democracy. Participatory Politics for a New Age, California, University of California Press.
Castells, Manuel, 2003, El poder de la identidad, Madrid, Alianza Editorial.
Contraloría de Bogotá, 2007, Informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del medio ambiente en el D. C. Dirección de Recursos, Bogotá.
Colom, Francisco, 1998, Razones de identidad. Pluralismo, cultura e integración política, Barcelona, Editorial Anthropos.
Cunill Grau, Nuria, 1997, Repensando lo público a través de la sociedad. Nuevas formas de gestión pública y representación social, Caracas, Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (Clad)/Editorial Nueva Sociedad.
------------------, 2004, “La democratización de la administración pública. Los mitos a vencer”, en Bresser-Pereira, Luis Carlos; Cunill Grau, Nuria; Garnier, Leonardo; Oszlak, Oscar y Przeworski, Adam, editores, Política y gestión pública, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica.
------------------, 2006, “Espacios públicos no estatales para mejorar la calidad de las políticas. Una visión sobre América Latina”, en Isunza Vera, Ernesto y Olivera Rivera, Alberto, coords., Democratización, rendición de cuentas, sociedad civil: participación ciudadana y contrato social, México, Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Fung, Archon y Olin Wright, Erik, 2003, Democracia en profundidad. Nuevas formas institucionales de gobierno participativo con poder de decisión, Bogotá, Universidad Nacional de Colombia.
Echeverría Ramírez, María Clara, 2002, “Por una mirada abierta de la ciudad: tensiones entre lo local y lo global”, en Planeación, gobernabilidad y participación, Medellín, Ed. Corporación Región.
Hernández, Andrés, 2005, “El desafío del republicanismo cívico al liberalismo rawlsiano: la recuperación de la ciudadanía activa”, en Botero, Juan José, comp., Filosofía política contemporánea: con Rawls y contra Rawls, Bogotá, Universidad Nacional.
------------------, 2007, “Modelo de democracia en Bogotá”, borrador.
Isunza Vera, Ernesto, 2006, “Para analizar los procesos de democratización: interfaces socio-estatales, proyectos políticos y rendición de cuentas”, en Isunza Vera, Ernesto y Olivera Rivera, Alberto, coords., Democratización, rendición de cuentas, sociedad civil: participación ciudadana y contrato social, México, Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Losada i Marrodan, Carlos, 1999, ¿De burócratas a gerentes? Las ciencias de la gestión aplicadas a la administración del Estado, Washington, D. C., Banco Interamericano de Desarrollo.
Martínez, Herman, 2008, “Aportes al documento Medio Ambiente IDH Bogotá”, borrador.
Mesa Ambiental de Cerros Orientales, 2008, Territorios populares, ambiente y hábitat. Propuesta de política pública desde los cerros ambientales de Bogotá, Bogotá, Ediciones Suramericana.
Moreno, Daniel, 2008, “El movimiento Lgbt en Bogotá”, Cider, borrador de investigación.
Pettit, Philip, 1999, Republicanismo. Una teoría sobre la libertad y el gobierno, Barcelona, Editorial Paidós, Estado y Sociedad.
Peruzzotti, Enrique y Smulovitz, Catalina, 2002, Controlando la política. Ciudadanos y medios en las nuevas democracias latinoamericanas, Buenos Aires, Grupo Editorial.
------------------, 2006, “La política de accountability social en América Latina”, en Isunza Vera, Ernesto y Olivera Rivera, Alberto, coords., Democratización, rendición de cuentas, sociedad civil: participación ciudadana y contrato social, México, Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Restrepo Mesa, Clara Inés, 2002, “Planeación, participación y gobernabilidad”, en Planeación, participación y desarrollo, Medellín, Ed. Corporación Región.
Santos, Boaventura de Sousa y Avritzer, Leonardo, 2002, “Introducción: para ampliar el canon democrático, en Santos, Boaventura de Sousa, coord., Democratizar la democracia. Los caminos de la democracia participativa, México, Fondo de Cultura Económica.
Secretaría de Gobierno, 2007, “Investigación sobre el proceso planeación participativa en las 20 localidades de Bogotá” 2004, Documento borrador elaborado por el equipo de apoyos técnicos, Bogotá.
Suárez, Caro Rafael, 2007, “Hacia una política pública Lgbt”, en Ciudad Viva, número 31, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Bogotá, julio.
Uribe, María Teresa, 1992, “De la ética en los tiempos modernos o del retorno de las virtudes públicas”, en Estudios Políticos, número 2, Medellín, julio-diciembre, pp. 7-25.
------------------, 2001, “Las promesas incumplidas de la democracia participativa”, en Seminario de evaluación. Diez años de la Constitución de Colombia, 1991-2001, Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, Ilsa.
------------------, 2002, “Planeación, gobernabilidad y participación”, en Planeación, participación y desarrollo, Medellín, Corporación Región.
Velásquez, Fabio E, 2002, “Participación y gobernabilidad: la experiencia de planeación participativa en Cali”, en Planeación, participación y desarrollo, Medellín, Corporación Región.
------------------, 2003, “La participación ciudadana en Bogotá: ¿dónde estamos?, ¿para dónde vamos?”, en Rico, Ana, Bogotá, Sistema político y cultura democrática. Seminario Internacional. Bogotá, Colección Cultura Democrática, Instituto Distrital de Cultura y Turismo.
------------------ y González, Esperanza, 2003, ¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?, Bogotá, Fundación Corona.
Young, Iris Marion, 2000, La justicia y la política de la diferencia, Madrid, Ediciones Cátedra/Universidad de Valencia/Instituto de la Mujer.